制 定 说 明
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端。科学制定并实施好四会市图书馆“十四五”规划，对于提升四会市图书馆事业发展水平，保障我市群众的基本公共文化权益，提升我市文化软实力具有十分重要的意义。根据上级业务部门和市文广旅体局的要求，特制定《四会市图书馆“十四五”发展规划》。
制定人员：周晓华
“十三五”期间，面对经济社会发展的新局面和社会公众不断增长的文化需求，四会市图书馆以“服务立馆”为抓手，以“建设读者满意图书馆”为目标，扎实推进业务建设，稳步提升服务水平。经过五年奋斗，完成了四会市“十三五”时期文化发展规划中本馆所确定的主要目标和任务。
一、优化服务空间，加强智能服务设施建设。一是为优化服务环境，打造适龄分级服务场馆，市图书馆新建、重建了青少年阅读、低幼阅读、朗声馆、琢玉书坊、茶阅馆、苏世杰藏书室、读者园等15个雅致的阅读空间。分级服务、风格各异的空间服务促进功能服务全面升级。二是加强智能服务设施建设。购置自助借还书机、自助办证机、LED屏、摇动报刊储存架等设施一批，提升我馆的服务手段。建成了“移动图书馆”、“智慧服务墙”、“无线WIFI认证系统”、“活动管理平台”、“读者积分管理平台”“新时代文明实践中心学习”等数字服务平台，适应当下服务形势。
二、因地制宜，构建总分馆制服务体系。根据《四会市图书馆总分馆建设实施方案》要求，按照“城镇化包装，人口化布点”的宗旨，2017年7月起我市建成了以“四会市图书馆”为总馆，以“24小时自助图书馆”为辅助，以“城区分馆”等9个分馆为枢纽，以“陶冲社区服务点”等15个服务点为终端的图书馆总分馆制体系。2018年4月，四会市图书馆总分馆制顺利通过省专家组验收，2018年8月被广东省文化厅转为广东省示范地区。
三、开展多元化全民阅读服务，满足市民阅读需求。在服务空间优雅、服务设施增强的利好环境下，市图书馆充分发挥功能作用，致力开展优质化、常态化的全民阅读服务。（1）开展优化借阅服务。为进一步加大免费开放服务力度，2017年1月起，市图书馆全面实施“免押金借阅”，通过青少年阅读区、低幼阅读区、成人借阅区、报刊室、流动图书馆、主题馆、24小时自助图书馆、城区分馆等服务阵地，为读者提供零门槛借阅服务。（2）坚持活动引领阅读。为更好地开展全民阅读服务，市图书馆充分发挥总馆优势作用，以“活动引领”总分馆制联动服务，每年开展“新时代文明实践中心活动”“书香花艺”“书香茶艺”、“文化学堂”“少年周末悦读会”“朗读会”“真人图书馆”“花灯会”、“读书夏令营”“故事堂”“绘本堂”“手工堂”等主题活动200场以上。（3）开展信息服务。为认真履行“广东省网络参考咨询成员馆”职责，市图书馆馆馆员积极参与网络参考咨询服务，每年解答读者咨询问题500多条，为读者传递文献200多篇。在微信服务方面，市图书馆充分利用微信平台宣传服务、传播知识。
四、评估定级圆满完成。为了顺利推进和完成“第六次全国县级公共图书馆评估定级”工作，我馆于2017年初便将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，对照“县级图书馆评估标准”，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以评促建，以评促优，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。根据《文化和旅游部办公厅关于公示第六次全国县级以上公共图书馆评估定级结果的公告》，我馆以优异的成绩再次荣登“一级图书馆”行列。
五、成功创建“全国文明单位”。在市文明办的推荐和指导下，四会市图书馆于2016年7月启动创建“全国文明单位”工作。根据《全国文明单位测评体系》要求，结合本馆服务情况，四会市图书馆认真做好践行社会主义核心价值观，扎实开展思想道德建设，夯实党组织建设，打造优质志愿服务，升级软硬件设施，推进全民阅读服务，创建材料汇编等工作。在扎实的创建工作和书香文明的场馆引领下，四会市图书馆于2017年11月被中央文明办授予“全国文明单位”称号。
六、成功创建“2018年全民阅读示范基地”。在服务空间优雅、服务设施增强的利好环境下，四会市图书馆充分发挥功能作用，不断创新阅读推广活动的内容和形式，组织策划了内容丰富、品牌效应较好的阅读推广活动，努力提升全民阅读工作的层次和水平，在2016年至2017年连续两年获得“全民阅读先进单位”的基础上，于2019年7月被中国图书馆学会评为“2018年全民阅读示范基地”。
“十三五”期间，我馆在优化服务空间，创新服务模式等方面取得一定成绩，但在发展过程中还存在一些亟需解决的问题，主要表现为：传统图书馆业务与数字图书馆业务的深度融合尚待加强；读者服务工作与人们不断增长的精神文化需求尚有差距。
总结“十三五”工作，展望“十四五”规划。“十四五”时期处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是坚定文化自信，推动文化事业高质量发展的重要时期。站在新的时代潮头上，我们一定会把握机遇，勇于担当，善于作为，在阅读新时代中奋进新征程，努力谱写四会市社会主义文化新篇章。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断推进四会市图书馆高质量发展。
促进全民阅读，满足公众文化需求。
一、实现公共服务均等化。
贯彻落实《公共图书馆法》，推动公共图书馆服务进入了公众权益保障时代。强化青少和低幼阅读区、无障碍阅读室等区域功能，满足特殊群体阅读需求。全面落实公共图书馆文化满足人民群众基本文化需求这条主线，推动公共图书馆实现和保障人民群众基本文化权益，提高人民群众的文化获得感。
二、加强服务体系建设
贯彻落实《公共图书馆法》，以人民政府为建设主体，建立基本覆盖街、镇、乡的图书馆总分馆制服务体系。发挥总馆作用，推进新时代学习馆建设，加快建设进度，争取让融合文献典藏、宣传教育、读书学习、交流研讨、展览展示等多种功能于一体的学习馆早日开放。推进分馆建设，按需逐渐增加分馆数量，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。落实以“文旅融合、乡村振兴”为理念，建设有统一命名、有文旅特色、有书房气息的阅读空间，打造有四会特色的总分馆制服务体系。持续完善嵌入式的阅读空间，积极推广阅读，为乡村振兴培育文明风尚。多措并举走出一条以文旅融合推动乡村振兴的新路子，提升公共图书馆行业价值。
三、增加购书经费投入
2016年到2020年，四会市图书馆总购书经费是375万元，平均每年75万元，以全市48.83万人口计算，年人均购书经费1.53元，年人均新增图书0.05册，购书能力总体上偏弱。预计“十四五规划”期间，每年购书经费力争达到80万元，增加购书数量和书本种类，提升阅读供给服务能力，满足读者阅读需求。
四、推动服务理念转型
推动服务理念从服务绩效转型到服务成效，形成菜单化、项目化和品牌化三化服务。（一）要充实馆藏资源建设。合理加大新书购置力度，建立“建党百年”、“新书阅读”等专题活动书架，探索开展“你选书，我买单”读者荐购线上活动，为读者提供主题性服务，让读者参与馆藏建设。（二）要围绕“文明城市 书香四会”建设，从内容和形式上不断创新，推动和引领全民阅读活动的开展。创新阅读推广活动，打造活动品牌项目，开拓文创服务模式。常态化开展“新时代文明实践中心总堂”“佳片有约”“文化展览”“知识学堂”“少儿周末故事会”“我的阅读计划”“21天阅读挑战”“科技堂”“手工堂”“英语堂”“阅讲越快乐”“阅读闯关”“书香生日会”“悦读宝贝”“悦儿∙故事乐”“雅读”等活动。了解读者需求和吸收读者建议，探索新活动形式，不断增强阅读吸引力。尝试开拓“图书馆+文创”服务模式，设计和订制“书签”“阅读背包”“雨伞”“水笔”“台历”“杯垫”等一批体现和宣传本馆服务的文创产品。以服务效能的提升增强图书馆影响力，促进全民阅读，建设读书型社会。（三）深化图书馆与社区合作，丰富图书馆服务功能，引导鼓励图书馆持续组织各类教育推广活动。
五、增加社会参与力度
公共图书馆建设主体主要是政府，同时鼓励社会力量参与。以政府为引领，统筹规划，推动政府投入，为读者提供阅读资源和舒适的阅读环境。加强合作，与政府部门、社会组织、公众等开展合作，为政府公共活动、群众公益活动、公众个人利用等提供交流平台。强化志愿服务工作，壮大志愿服务队伍，引导公众参与图书馆建设。按照“图书馆+志愿者”的服务理念，优化“四图书友”志愿服务队建设，通过“I志愿”平台开展志愿服务，引导“四图书友”志愿者参与读者流通、书刊排架、读书活动、导读导览等工作。组织举办志愿服务岗前培训，提高志愿服务水平。组建阅读推广人队伍，引入社会力量。打造组建“阅读推广人”服务队，吸引一批有技能、有态度的人员加入队伍，以多元化方式激发社会阅读活力。提高社会参与度，打造共建共享新格局。
六、推进智慧图书馆建设
依托互联网以及新一代互联网技术，提升图书馆数字化、网络化、智慧化水平。推进技术强馆服务，积极做好技术应用和服务工作，推动业务和技术深度融合。（一）以需求为导向，完善图书馆线上资源体系。合理优化数字资源购置比例，加强对外购数字资源的管理及利用。开设“线上听书”服务，加大有声图书资源的收录数量和种类，满足不同人群的需求。（二）以服务为中心，推进图书馆借阅便利化。完善微信公众号微服务大厅功能，将常见的读书借阅服务，包括读者证办理、借还书、图书检索等功能搬到线上，为读者提供线上一站式服务。引入FRID技术，帮助读者实现快速借还书。使用高频图书点检仪、智能标签架，准确定位到图书所在的楼层、区域、架位、层位，节约读者找书时间。数字赋能服务，提升读者服务水平和图书管理效率。（三）以技术为保障，打造安全图书馆。更新图书馆防火墙、路由器、交换机等设施，安装企业安全软件，防止恶意病毒攻击，设置专人负责，织密图书馆管理工作安全网。
七、做好古籍保护工作
按照古籍保护工作规范，结合古籍状况，有序开展古籍保护工作。购置一批测厚仪、修复剪刀等专业设施，为古籍保护工作提供硬件支持。提高古籍保护工作人员专业化水平，加强专业化培训，鼓励专职人员积极参加线上培训学习，利用现代科技技术，加强传统技术和现代科技相结合，为古籍保护工作提供软件保障。积极开展古籍保护专题活动，推进古籍数字化工程建设，利用年度古籍保护专项资金有序开展文献数字化工作，用数字化方式将古籍保护修复成果展示，传播古籍保护理念，提高群众非物质文化遗产意识，传承、弘扬中国优秀传统文化。
八、构建总分馆制服务体系。依托总分馆制建设构建市、镇、村三级公共文化服务网络，形成图书室、流动图书车、24小时自助图书馆和其他服务点为延伸，以学校图书馆、科学与专业图书馆及其他类型图书馆为补充，社会力量积极参与的全天候、全方位、多形式的“图书馆文化城市”。
九、强化党建引领赋能
一是抓好思想政治建设。认真学习贯彻党的十九大、二十大会议精神，组织党员干部开展习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》等主题学习，撰写学习心得。设立党建图书专架，由领导干部带头学习研讨，带头讲党课，党员干部积极参与“读好书”活动。二是做好支部换届选举工作。根据文广旅体局党委的指导，开展换届选举工作，确定好侯选人。三是抓好作风纪律建设。组织干部职工召开教育会议，加强作风建设，增强党员干部的“服务于民，惠及于民”意识，促进服务提质增效。
一、完善队伍建设。根据图书馆工作要求和服务需求，吸收招聘专业人才，增加后备人才储备，打造一支结构合理、素质优良的人才队伍。
二、优化人力资源配置。立足于本馆工作实际，全面了解岗位工作需求和馆员综合能力，落实岗位、职责、人员相统一目标，实现岗位和馆员的合理配置，充分展现馆员的能力。
三、加强人员培训力度。做好人才培养，深化业务培训和继续教育工作，组织馆员到广东省古籍保护中心、广州南沙区图书馆、肇庆市图书馆等地参加业务学习，鼓励馆员进行线上网络培训，全方位提高职工的综合素质和专业技能。
四、完善人员考评机制。建立健全人才发现、使用、评价、激励机制，激发馆员的创新思想和提升创新能力，打造“人人皆能成才，人人尽展其才”的工作氛围。
五、加强信息安全建设。加强网络信息安全保障系统等安全设施建设力度，设置专业人员负责，提高对网络安全事件应对和防范能力，加强网络信息的审查和管理，防止不良信息发布和传播，筑牢图书馆资源安全防线。
六、落实安全管理责任。加强安全工作组织领导，建立以安全责任制为中心的安全管理防范体系，做到岗位到人、责任明确，提升公共安全管理效能。
七、提升安全事件应对能力。制定完善突发安全事故应急预案、紧急处理和风险化解机制，组织开展安全教育培训，消防安全演练、突发安全事件应急处理等活动，全面提高馆员应对安全事件的应对能力。
一、思想保障。以加强党建工作为基础。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党的全面领导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以理论成果为指导，立足于本图书馆发展实际，为图书馆在文化发展事业领域的高质量发展提供坚实的政治保障。
二、组织保障。加强图书馆党支部建设。充分发挥党支部的政治核心作用，增强党支部活力。以建立健全工作体制机制为重点，进一步明确内设机构和岗位职责，确保各项职能落实落地，加强领导班子建设和队伍建设。
一、优化人员结构。根据市文广旅体局的指导，按照图书馆实际工作开展需求，加强专业队伍人才建设，吸纳专业人才，不断改善人员结构，逐步提高队伍的稳定性。
二、强化人才培养。采取多样化的人才培养方式，组织馆员进行进修，参加继续教育；深入业务培训，提升馆员综合素质和业务能力，为事业发展提供坚强的人才保证。
一、争取财政经费投入。以品牌为项目，以项目为依据，根据图书馆发展需求，争取财政资金向图书馆倾斜，为图书馆事业发展需要提供资金保障。
二、优化资金配置。以图书馆日常运行和读者基础服务工作为保障，保证重点建设项目和重点扶持项目顺利开展，促进资金使用精准。
三、完善财务管理体制。完善预算管理和预算执行制度，严格遵守国家经费管理规定，规范专项资金的管理、使用和监督，确保经费预算科学合理、项目执行有力、业绩落地见效。
按照逐步建设宗旨，更新消防联动控制系统、气体灭火系统、喷淋、烟感、自动报警等消防设施，做好本馆消防设施提升建设工作和竣工验收工作，构建安全可靠的用电安全监测和预警联动机制，为图书馆安全正常运行提供坚实后盾。
一、建立规划实施考核和调控机制。明确规划考核的责任主体，将规划实施责任落实到相关部门和人员，分清责任并根据责任配置资源，使考核和调控制度化。在实施过程中做发扬优点，总结不足，稳步推进。
二、建立规划实施反馈受理机制。结合图书馆的发展情况、事实数据和自我评价等材料，建立规划实施反馈受理机制，掌握读者对图书馆服务的满意度。
三、制定规划实施评估机制。及时了解和把握规划实施状况，加强《规划》实施过程的管理和监督，在规划实施中期进行中期评估。规划实施期满，组织专家对规划实施情况进行全面评估。
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